Kinas drivkraft mot en lavkarbon-fremtid og utfordringer fremover

Året 2021 vil mest sannsynlig gå inn i historien som en markering av begynnelsen på Kinas avkarboniseringstid.

Etter president Xi Jinpings forpliktelse i september 2020 om at karbonutslippene skal nå toppen innen 2030 og karbonnøytralitet bør oppnås innen 2060, har avkarbonisering blitt en toppprioritet i det kinesiske samfunnet. Som en konsekvens, fra tidlig i 2021, ble et enestående antall tiltak mot dekarbonisering introdusert av kinesiske beslutningstakere og industri.

En bølge av dekarboniseringstiltak

Kinas sentralregjering er kjernedriveren bak bølgen av handlinger mot avkarbonisering. Den 24. oktober ga sentralregjeringen arbeidsveiledning på toppnivå om tiltak som skal iverksettes. Senere, på COP-26 i Glasgow, sendte Kina til sekretariatet for UNFCCC dokumenter knyttet til dets nasjonalt bestemte bidrag (NDCs) og dets langsiktige utslippskontrollstrategier.

To dager senere, 26. oktober, kunngjorde statsrådet en handlingsplan for karbonutslipp som topper seg innen 2030, som skisserte spesifikke mål for energi- og industrisektorene, inkludert stål, konstruksjon, transport og sirkulær økonomi.

16. juli ble det nasjonale handelssystemet for karbonutslipp offisielt innviet. Dette markerte starten på det landsdekkende handelssystemet for verdens største kvotemarked. I år tar handelssystemet for seg kraftproduksjonssektoren, og det står for omtrent 40 prosent av Kinas totale karbonutslipp. Regjeringen har gjentatt at handelssystemet vil dekke stålindustrien før 2025.

Steels avkarboniseringsprogram

Stål er et av fokuspunktene i regjeringens avkarboniseringsambisjon. I tillegg til nasjonal politikk, ble stålspesifikke tiltak innført i 2021. En detaljert handlingsplan dedikert til topputslipp av karbonutslipp i stålindustrien er nesten klar og forventes å gjøres offentlig tilgjengelig om kort tid.

I 2021 var det enkleste tiltaket regjeringen tok for å begrense utslippene av stål, taket på stålproduksjonen, som setter opp et mandat om ingen år-til-år økning i stålproduksjonen sammenlignet med 2020. Ifølge NBS-statistikken, en umiddelbar betong Resultatet er at i 2021 falt Kinas råstålproduksjon med 31,9 Mt til 1032,8 Mt, og markerte den første nedgangen fra år til år de siste seks årene.

For å redusere innenlandsk stålproduksjon ytterligere, besluttet Finansdepartementet å begrense eksporten av stålprodukter ved å fjerne avgiftsrabatter for eksport av de fleste stålprodukter fra 1. mai. I følge kunngjøringen vil skatterabatter for kaldvalsede plater, fargebelagte spoler, varmvalsede spoler, høylegert armeringsjern, sømløse rør, rustfrie stålplater og plater bli fullstendig utryddet, fra tidligere 13 prosent. Tollsatsen for råjernseksport ble hevet fra 10 prosent til 15 prosent, og eksportavgiften for stålskrap er uendret på 40 prosent.

Maksimering av skrotbruk og sirkulær økonomi

Kinesiske politikere er svært opptatt av å maksimere stålskrap for å erstatte jernmalm for å redusere karbonutslipp fra stålindustrien. I januar 2021 ga departementet for industri og informasjonsteknologi (MIIT) ut veiledning om stålindustriens høykvalitetsutvikling, som setter et mål om å øke innenlandsk stålskrapforsyning til 300 Mt/a innen 2025 fra 260 Mt i 2020.

I juli kunngjorde National Development and Reform Commission (NDRC) en plan for utvikling av den sirkulære økonomien i løpet av den 14. femårsplanen (2021-2025), som løfter målet for innenlandsk forsyning av stålskrap til 32{{ 11}} Mt/a innen 2025 for å øke skrapets bidrag til den totale råstålproduksjonen til 30 prosent fra bare 10 prosent i 2020. Kina innførte et forbud mot import av stålskrap i juli 2019, som delvis ble fjernet fra januar 2021. den faktiske importen av stålskrap i 2021 var bare 0,56 Mt av ulike årsaker, som er mye lavere enn toppen på 13,69 Mt i 2009.

Forenings- og stålbedriftstiltak

Som en bransjeforening spiller China Iron and Steel Association (CISA) en aktiv rolle i dette avkarboniseringsprogrammet. I april 2021 ble en ny Low Carbon Steering Committee opprettet av CISA med 360 individuelle eksperter fra kinesiske stålprodusenter, universiteter og forskningsinstitutter. CISA har organisert opplæringssamlinger om karbonutslipp og har satt opp relevante industristandarder for lavkarbonutslipp.

De kinesiske stålprodusentene iverksetter også konkrete tiltak for avkarbonisering. I 2021 har fire ledende kinesiske stålselskaper, China Baowu Group, verdens største stålprodusent, HBIS Group, Ansteel Group og Baotou Steel Group, kunngjort sitt veikart for avkarbonisering innen 2050. HBIS Group har satt opp et ambisiøst mål for å nå toppen av sine karbonutslipp innen 2022, og China Baowu Group kunngjorde å toppe utslippene innen 2023. I november initierte China Baowu Group Global Alliance on Low-Carbon Metallurgy Innovation og budsjettet til alliansen finansierer de første 25 FoU-prosjektene.

HBIS Group bygger et {{0}}.60 Mt/a hydrogendrevet DRI-anlegg i Xuanhua City i Nord-Kina, og kapasiteten er planlagt doblet i løpet av få år. Jianlong Group, den nest største private stålprodusenten i Kina, har også startet et avkarboniseringsprosjekt ved å sette i gang et 0,30 Mt/a hydrogendrevet DRI-anlegg i Nord-Kinas indre Mongolia i april 2021.

Utfordringer fremover

Til tross for det nye regelverket og de mange initiativene, er det fortsatt en rekke utfordringer foran avkarboniseringen av den kinesiske stålindustrien. Disse inkluderer:

• svært høy andel jernmalmbasert BF-BOF-kapasitet og den unge flåten av masovner,
• kvaliteten på stålskrap i tillegg til kvantitetsproblemet,
• klarheten av karbonutslippsdata for utslippsrapportering og handel,
• finansieringen av stålindustriens avkarbonisering, som kan kreve mer enn USD 3 billioner mellom 2022 og 2050,
• nedbremsingen av økonomien som kan redusere motivasjonen for avkarbonisering i årene som kommer.

Det er imidlertid ingen tvil i dag om at det kinesiske samfunnet blir stadig mer bevisst på behovet for å kutte utslipp for å redusere forurensningen i Kina. For stålindustrien bør en kombinasjon av reguleringer, økt skrapbruk, effektivitetsforbedringer og utvikling av banebrytende teknologier lede veien mot en lavkarbon-fremtid.